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在农村,老村干部是最让人敬佩的“老黄牛”——天没亮就去调解邻里矛盾,半夜还在统计医保缴费,修水渠、抗防汛、推扶贫项目,桩桩件件都冲在前面。他们不是公务员,却干着“上面千条线,下面一根针”的繁杂活;牺牲了外出赚钱的机会,把青春和心血都耗在了村里。可不少老村干部干了一辈子,退休后每月补贴就几百块,看病吃药都得精打细算。如今,按任职年限涨养老补贴的呼声越来越高,这不是特殊照顾,而是对他们半生奉献的应有回报,更是让奉献者不寒心的暖心之举。
全国有280多万村干部,他们是连接政府和村民的“连心桥”,是乡村振兴的“主心骨”。过去的村干部“一边种地一边管事”,现在大多是全职投入,对接十几个上级部门、回应全村几百人的诉求,压力一点不比公职人员小。
村里的路从泥泞小道变成水泥大道,从不通水电到家家户户用上清洁能源,从靠天吃饭到引进特色产业,这些变化背后都离不开老村干部的奔波。为了落实惠民政策,他们挨家挨户讲解;为了化解宅基地纠纷,他们反复上门劝说;为了壮大村集体经济,他们跑项目、找资源,甚至自掏腰包垫付开支。很多老村干部年轻时能外出打工赚高薪,却选择留在村里服务乡亲,耽误了自家营生,落下了一身慢性病。
可现实却让人揪心:全国超过80%的退休村干部月收入低于当地最低生活保障标准,年均补助仅4500元左右,远不如低保户的待遇。欠发达地区更明显,有的老村干部干了40年,每月补贴才140元,连买营养品的钱都不够;67%的离任村干部没有完善的医疗保险,生病住院全靠自己掏钱,不少人80多岁了还得靠子女补贴过日子。这种“奉献半生,晚年拮据”的情况,不仅让老村干部寒心,也让在职干部没奔头,年轻人才更不愿来接班。
其实,中央和地方早就关注到这个问题,2018年中央一号文件就提出要建立村干部正常工资增长机制,2025年三部委联合发文明确村干部待遇再提高28%。更让人欣慰的是,不少地方已经落地“按年限涨补贴”政策,用实打实的福利回应老村干部的付出。
“干多干少一个样”“干十年和干三十年一个价”的时代正在过去,现在多地都实行“任职年限越长,补贴越高”的分级机制。山西高平规定,离任村“两委”主干累计任职每满3年,补贴增加300元/年,任满21年每年补贴能拿到2400元;江西丰城对任职20年及以上的离任村支书,每月定额补助460元;贵州龙里县更细致,任职满10年每月补200元,每多干1年再加20元,干满25年光工龄补贴每月就有500元。
发达地区的标准更可观:苏南地区按当地最低工资100%发基础补贴,叠加工龄后离任村支书月补贴能到4500元;杭州萧山区村集体收入超2000万元的村子,退休村支书月补贴可达6000元。这种“多劳多得”的机制,让老村干部的付出和回报成正比,也让在职干部知道“干得越久、保障越厚”。
除了年限补贴,各地还在完善“多重保障”:安徽滁州搞优秀村干部公职化养老试点,任职满10年按离任前基本报酬70%发退养补助,干满35年能拿到90%,还统一缴纳城镇职工养老保险;浙江温州推出村干部医疗互助计划,住院自付部分能减免20%-50%,有老村主任生病住院花了12万元,医保报销后互助基金又减免40%,自己只花了不到2万元。
更贴心的是,不少地方把“工龄+实绩”结合起来,让干得好的更划算。贵州仁怀推行“三岗十八级”模式,按岗位和年限定档,带领村集体增收显著、连续考核优秀的,补贴再提高15%-35%;淮南市规定村集体经济年收益80万元以上的,可按15%提成给村干部发奖励,让村干部干事有动力、退休有底气。
要让“按年限涨补贴”惠及更多老村干部,还需要完善机制、补齐短板,让政策既务实可行,又能长久坚持。
建议建立全国统一的保底标准,参考当地最低工资标准的85%设定基础补贴,再按任职年限划分梯度:满10年每月补300-500元,满20年补600-800元,满30年补1000-1500元,满40年直接参照乡镇基层公职干部退休待遇。这样一来,哪怕是欠发达地区的老村干部,也能保证基本生活,不会再出现“干一辈子领这点钱”的情况。
同时,要明确“正职比副职高20%-30%”的差异,体现岗位责任;加入实绩加分项,对获评省级以上优秀村干部、带领村民增收显著的,额外加发补贴或一次性奖励,让“干好干坏不一样”。
很多老村干部不知道自己能领两笔补助,只领了生活补贴,错过了养老保险补助。其实这两笔钱可以叠加:一笔是按年限发的生活补助,满3年就能领;另一笔是养老保险补助,政府按个人缴费金额的30%-50%补贴,直接计入社保账户。
还要完善医疗保障,让离任村干部享受和乡镇事业编制人员同等的医疗补助,每年组织免费体检,设立大病救助绿色通道,避免“因病返贫”。在职时由四级财政共担社保费用,中西部地区中央财政多承担一些,减轻基层压力,让村干部退休后既能领补贴,又能拿养老金,医疗有兜底。
好政策得有真金白银支撑,单靠县乡财政很难长久。可以建立“中央+省+市+县”四级财政分担机制,中央和省级财政承担大头,重点向脱贫地区、偏远农村倾斜;再从村集体经营性收入里提取5%-10%,设立“村干部保障基金”,村集体赚得越多,基金越厚,补贴还能跟着上浮,就像浙江温州那样,村集体年收入每增100万元,退休补贴就上浮5%。
同时,要简化申领流程,实行“村委会统一上报、乡镇审核、县级审批”,线上线下都能办,行动不便的老村干部还能委托代办;设立专项基金专户管理,避免资金挪用、发放不及时,让补贴按时足额到账。
有人说“村干部本来是农民,退休后种地就行”,可现在的村干部干的是全职“公职活”,扛的是政策落实“最后一公里”的责任。他们的付出,村民看在眼里、记在心里;他们的晚年保障,不仅关系到个人尊严,更关系到乡村振兴的长远发展。
完善老村干部养老保障,按年限涨补贴,本质上是认可他们的奉献价值,让“基层干部”成为一份有尊严、有保障、有奔头的职业。只有让村干部“干有所得、退有所养”,才能打造一支稳定、有担当的基层队伍,才能吸引更多年轻人扎根乡村。
现在,越来越多的地方已经行动起来,用政策红利温暖老村干部的心。希望这样的政策能覆盖到更多地区,让每一位为乡村付出的老村干部,都能领到与任职年限匹配的养老补贴,安享幸福晚年。
最后想问问大家:你身边的老村干部退休后能领多少补贴?所在的地方有没有按年限涨补贴的政策?如果有相关的好做法或建议,都可以在评论区说说,咱们一起为老村干部发声。
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