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潇湘大地,红色热土。新时代新征程,“半条被子”的鱼水深情正转化为服务保障退役军人的生动实践。湖南以多维联动汇聚工作合力,以体系赋能提升服务质量,聚焦退役军人急难愁盼进行改革,为老兵办实事好事,将服务做实做细,把“实事清单”变成老兵的“幸福账单”,为退役军人工作高质量发展注入澎湃动能。
湖南省累计投入近9亿元,为5.4万余名困难退役军人提供教育、就业、医疗等方面的帮扶援助80余万次。一组数字背后,是湖南省退役军人事务部门通过建立帮扶援助体系,多方联动,做到呼有所应、难有所帮、弱有所扶,积极帮助服务对象走出生活困境的相关做法。在长沙、常德、郴州、永州等地,一个个“急老兵所急,解老兵所难”的故事让温暖常在。
华灯初上,橘子洲头。位于湖南湘江新区桔子洲街道天马社区的夜市人群熙攘,退役军人熊享书的摊位前,香气扑鼻的酱板鸭、卤牛肉让人驻足。
曾在陆军某部服役的熊享书于2005年退役返乡。多年来,内向的性格和学历瓶颈导致他一直没能找到合适的工作。熊享书的妻子也没有固定收入,夫妇二人还要养育两个年幼的孩子,一家人的生活陷入困境。
2024年12月,桔子洲街道退役军人服务站工作人员将了解到的情况逐级上报至长沙市退役军人事务局,熊享书随即被列为困难帮扶对象。
“我们与当地一家酱卤制品企业取得联系,给对方拨付1万元培训费,委托该企业对熊享书进行技术培训,还为他免费提供小吃餐车和卤制设备,通过就业创业服务为老兵解难题。”长沙市退役军人就业创业促进会相关负责人梁明介绍。
在长沙,退役军人事务部门与多个政府部门联合,从政策、机制、服务等方面发力,通过一系列积极举措,把温暖送到困难退役军人的心坎上。
熊享书顺利完成培训后,桔子洲街道在天马社区人流量最大的夜市给他提供了免费摊位,还在社区帮助这位老兵进行宣传推广。“我的酱卤货摊位离家只有300米,在退役军人事务部门和街道的帮助下,我只花了2000元的原料费,就开启了自己的第一个创业项目。”对熊享书而言,这样的帮助无异于雪中送炭,让他能够在自食其力的同时,照顾好家中年幼的孩子。
“八一”前夕,长沙市望城区高塘岭街道退役军人服务站开展“致敬最可爱的人——走访慰问抗美援朝老兵”活动
2023年,外出务工的退役军人吴红辉突发颅脑损伤,被紧急送医。消息传到长沙市望城区铜官街道退役军人服务站后,站长立即带着工作人员往医院赶。
“老兵遇到难处,我们一定要管!”一句暖心的话让吴红辉的妻子吃下“定心丸”。
来自铜官街道退役军人服务站与华城村党总支的工作人员立即着手帮助吴红辉申请帮扶援助资金,让老兵的医疗费用难题迎刃而解。身体康复后,吴红辉定制了三面锦旗,分别送到望城区退役军人事务局、铜官街道退役军人服务站和华城村党总支。“情系老兵办实事,真情服务暖人心”——锦旗上的每一个字,都是他和家人的肺腑之言。
2020年,长沙市退役军人事务局和市财政局联合出台《长沙市退役军人和其他优抚对象困难援助资金暂行管理办法》,强化资金监管与使用效率,确保专款专用。
与此同时,长沙市退役军人事务局与民政、司法、医疗保障等部门打通数据壁垒,避免老兵“重复填表、多头跑路”,把部分审批权限下放到乡镇和街道,让服务对象的紧急诉求能更快得到响应。
得益于动态摸排机制的推行,通过对生活困难退役军人家庭进行定期走访,工作人员总能拿出定制方案——帮助患病老兵对接医疗资源,为失业老兵推荐岗位,为独居老兵解决生活照料问题……
5年来,长沙市有3000余名困难退役军人通过就业帮扶走上新岗位,2万名服务对象有了商业补充医疗保险,4000余人享受到公共法律服务和心理疏导服务……多方联动,高效发力,将沉甸甸的关怀送到退役军人身边。
依托市、县、乡、村四级2453个退役军人服务中心(站),常德市构建起横向到边、纵向到底的帮扶援助网,通过常态化联系、重点关注和普遍走访,确保帮扶工作“不漏一人”。
2024年12月,常德市澧县城头山镇退役军人服务站工作人员在走访中了解到,现役军人夏宇航的父亲夏平安因患尿毒症,做了肾移植手术,医疗费用高达25万元。
这一信息迅速通过四级服务网络传递开来,关爱机制随即启动。工作人员根据《常德市拥军关爱金管理使用暂行办法》为夏平安申请帮扶资金,并多次上门走访慰问。
病情稳定后,夏平安专程到城头山镇退役军人服务站向工作人员表达感激之情。制度保障和人文关怀的双重加持,让帮扶援助工作更加精准、暖心。
2025年1月,一位家住常德市桃源县泥窝潭乡的老兵因交通事故不幸离世。事故发生前,老兵经营洗车店的收益是一家人的主要经济来源。老兵的妻子患有慢性病,需要长期服药,女儿也没有固定工作,还要照顾年幼的孩子,突发的重大变故让这个退役军人家庭陷入困境。
泥窝潭乡退役军人服务站将相关情况上报至桃源县退役军人事务局后,工作人员第一时间上门慰问,并根据规定为老兵家庭发放特殊困难援助资金2万元。
此外,桃源县退役军人事务局联合市、县两级检察机关向湖南省人民检察院提出申请,将老兵的外孙纳入“长沙银行·检爱同行”司法救助公益项目,帮助其解决就学难题。
“每次路过老兵家的洗车店,我都要进去坐坐,和阿姨聊聊天。除了物质上的帮扶,精神层面的鼓励和支持也很重要,能够帮助他们走出困境,勇敢面对生活。”定期和帮扶对象面对面谈心,知道老兵的家里人最近都好,桃源县退役军人事务局的何燕才能安心。
为了进一步完善帮扶援助体系,桃源县开展“家庭生活特别困难退役军人”大排查,建立“桃源县特别困难退役军人台账”,对患重大疾病、遭受重大自然灾害、年老体弱丧失劳动能力的563名特别困难退役军人进行精准帮扶,累计发放帮扶金、慰问金、医疗救助金达300万元。与此同时,通过上门走访,为行动不便、长期卧床的退役军人发放生活物资。
依托健全的帮扶援助体系,2022年至今,常德市为1600余名服务对象提供特殊困难援助,发放帮扶资金4700万元。有精度、有温度的工作方法,让关爱细水长流。
长沙市雨花区左家塘街道退役军人服务站工作人员指导老兵填写困难帮扶援助申请。拍摄者:杨宁
“对于涉军案件,我们特别关注。这些案件与军人军属、退役军人的生活息息相关,要尽全力办好。”在郴州市人民检察院党组副书记、副检察长王俊波看来,为给军人、退役军人家庭提供帮扶援助,在加强部门协作、用好司法救助政策的同时,还要延伸履职触角,倾注更多关心关爱。
2024年9月,郴州市北湖区人武部、北湖区人民检察院、北湖区退役军人事务局共同印发《关于加强涉军司法救助协作配合的工作指引》,结合北湖区退役军人工作实际,以司法救助案件为切入点,推进司法救助与拥军优属工作紧密衔接。通过加强部门协作,加大涉军司法救助工作力度,维护军人军属、退役军人和其他优抚对象的合法权益。
谭娟(化名)的丈夫是一名退役军人,2022年9月因交通事故不幸离世。因交通肇事责任人无赔偿能力,需要独自抚养两个孩子的谭娟只能靠摆地摊卖凉粉维持生活,家庭陷入困境。经过调查核实,郴州市北湖区人民检察院依法为谭娟家庭申请司法救助金5万元。
为了做到“一次救助,长期关怀”,郴州市退役军人事务局与检察机关、妇联及街道、社区联合开展帮扶,在发放困难帮扶资金、助学金的同时,定期对谭娟家庭进行回访,并提供心理疏导、家庭教育指导和就业技能培训。通过及时的司法救助和长期的协作帮扶,谭娟一家的生活已经步入正轨。
郴州市军人军属法律援助工作站成立于2023年,由郴州市退役军人服务中心与湖南楚瑞律师事务所合作共建。
“我们为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供24小时电话咨询服务,每周一提供线下服务,两年来,已经办理了20余件涉军法律案件。”来自郴州市军人军属法律援助工作站的律师袁兴宜介绍。
在郴州,公益法律服务“绿色通道”通过优先受理、优先审查、优先指派,将服务对象的“所需”“所盼”“所求”与相关部门的“所能”“所有”对接,通过部门协作、资源互补,为帮扶援助工作提供坚实的法律保障。
2024年2月,郴州籍现役军人李运吉的父亲在参加一家企业的年会时意外猝死。因涉事企业和酒店逃避事故责任,在四川成都服役的李运吉决定依。他所在部队将求助函发至郴州市退役军人事务局,袁兴宜立即着手为其提供法律援助。2025年6月18日,郴州市北湖区人民法院作出一审判决,判定涉事企业和酒店因未及时实施法定救助,理应为李运吉父亲的意外死亡承担责任,给予经济赔偿。
在郴州市军人军属法律援助工作站律师团队和工作人员的努力下,李运吉等来了法律的公正判决。
“作为律师,除了提供法律援助,我还会从专业角度为老兵解答法律法规方面的问题,对他们进行心理疏导,郴州市退役军人服务中心的可以同时为他们进行政策解答,协同发力,事半功倍。”在每周的线下法律咨询服务工作中,袁兴宜对退役军人工作有了更加深入的了解。
在司法部门深度参与下,涉军法律援助专业服务人才库逐步建成,多元协同的帮扶援助工作格局成为服务对象的坚实后盾。
“我们这些货车司机走南闯北,吃不好,睡不安稳,退役军人司机驿站让战友们有了家的感觉。”退役军人司机唐玉龙在湖南钰丹集团物流园完成卸货后,来到退役军人司机驿站休息。今年春节过后,湖南省永州市冷水滩区退役军人事务局与湖南钰丹集团联合设立退役军人司机驿站,面向全国退役军人司机提供优待服务。
“我希望尽己所能为战友们做点实事。有了这个驿站,路过的退役军人司机就能吃上热饭、睡个好觉。”湖南钰丹集团负责人揭武是一名退役军人,参加过边境战争的他,言语间离不开“战友”二字。
“在为困难退役军人提供就业帮扶的同时,我们通过技术培训、岗位轮训和导师帮带等模式,为他们搭建全方位成长平台。”企业进行招聘时,揭武会优先招用退役军人,特别是遭遇生活困境的战友。同时,作为永州市退役军人就业创业促进会负责人,他带动16家会员企业建立一对一帮扶机制,帮助165名困难退役军人走上心仪的岗位。伤残退役军人刘建华有设备维修技能,通过就业帮扶入职一家科技企业后,他已经成长为设备维护技术骨干。
在永州,社会力量的加入让帮扶援助网更加坚实。湖南中烟工业有限责任公司零陵卷烟厂向永州市慈善总会捐赠60万元,用于定向帮扶生活困难退役军人;10家金融机构的38个网点推出“拥军贷”产品;109家企业组成拥军联盟,开设招聘“绿色通道”,除了优先招用生活困难退役军人,还提供就业创业指导、资金支持等服务。
在拥军联盟的帮助下,退役军人刘文创办的蔬菜种植合作社带动4000余户村民增收,其中包括36户困难退役军人家庭。
帮扶之举固然暖心,受助者“反哺”的场景也十分感人。在永州市冷水滩区岚角山街道退役军人服务站,退役军人胡寿峰加入“老兵帮帮团”,为战友们提供家电维修、代购代办等上门服务。伤残退役军人肖运成也是“老兵帮帮团”的成员,在退役军人事务部门的帮助下走出生活困境的他,开始为身边需要帮助的战友提供生活照料、物资代购、心理疏导等服务,把温暖传递给更多人。
截至目前,永州市已累计帮扶5200余户生活困难退役军人家庭,为1820名退役军人提供就业帮扶,急难愁盼问题办结率达97.5%。政府主导,社会力量加入,这场温暖的接力仍在继续。一位受助的困难老兵曾这样对工作人员说:“在这里,我们不仅得到了帮助,还收获了尊重和认可。这份温暖,将永远留在战友们心里。”