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2024年中央工作会议上,明确宣布2025年退休人员养老金将继续上调,这是自2005年以来连续第21年增长。然而,令人关注的是,增幅呈现逐年下降趋势。近五年数据显示:2020年增长5%;2021年增长4.5%;2022年增长4%;2023年增长3.8%;2024年增长3%。 按照这一抛物线年整体经济形势“稳中向好”(GDP增长5%),以及元旦正式实施的延迟退休政策有效缓解了养老基金收支压力——越来越多的人选择弹性延迟退休或按改革后法定年龄退休——再加上积极的财政政策,旨在提升退休人员收入、刺激消费、扩大内需,因此,2025年养老金涨幅跌破3%的可能性较小,维持在3%左右的可能性较大。 有人猜测涨幅可能高于3%,但这可能性较低。 根据《社会保险法》,物价水平是养老金调整的重要参考因素。2024年物价仅增长0.2%,这意味着养老金调整幅度不会过大。
即使是3%的调整幅度,也并非简单的“普涨3%”。 养老金调整采用“定额调整、挂钩调整、倾斜调整”三结合的方式。2024年1月12日的人社部第四季度工作会议明确指出,2025年养老金调整将向中低收入群体倾斜。
何为中低收入群体?如何倾斜? 参考2024年数据,事业单位退休人员平均养老金约6000元,企业退休人员平均养老金约3000元,灵活就业人员平均养老金低于3000元。 可以推断,月养老金在3000元左右或以下的人员属于中低收入群体。 那么,倾斜调整能有多少? 能达到100元甚至200元以上吗? 可能性较低。 基于全国整体3%的涨幅,月养老金3000元的人员,按照3%计算,增幅仅为90元。 因此,中低收入群体的整体调整幅度可能也就在90元左右,额外增加百元以上不太现实。
那么,中低收入群体的倾斜调整具体如何体现呢? 可能参考以往对艰苦偏远地区的倾斜政策,进行额外的几元或几十元的调整。 这既是对低收入群体的倾斜照顾,也是对不同地区养老金调整方案差异的体现。 这种做法既能维护高收入群体既得利益(毕竟高额养老金是他们长期高额缴纳的结果,体现了公平性),又能缩小中低收入群体与高收入群体之间的差距,可谓两全其美。