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在发布一份关于电竞赛事经济影响的研究报告后，韩国电竞协会KeSPA并未止步于听取受访利益相关方的意见，而是借此机会提出了一系列具体建议。这份于2025年12月提交、长达150页的报告，包含了一套雄心勃勃的政策方案。
尽管KeSPA开发的“MEEI（多层次电竞经济影响）”模型得出的数据需谨慎看待，但该协会的建议直指一个韩国仍乐于作为国家名片展示的生态系统所存在的结构性脆弱。除专门的税收章节外，报告还探讨了将博彩投注纳入合法体系，以及创建更全面、系统化的训练生态等建议。
报告第一部分探讨了将电竞纳入韩国唯一合法体育博彩系统“Sports Toto”（相当于中国的体育彩票）。这一国营博彩系统目前覆盖足球、棒球、篮球、排球和高尔夫项目。其约33%的收入直接划拨给“国家体育振兴基金”，用于资助基础设施、学校体育、残疾人体育和运动员支持项目。电竞目前被排除在该体系之外，而这正是协会的关注焦点：获取这部分支持资金。
在这份150页的报告中，KeSPA论证道，此类纳入将有助于资助次级联赛、地区战队和选手转型项目，同时也能满足已然存在的市场需求。与许多国家一样，在缺乏合法产品的情况下，众多韩国投注者转向外国平台或非法网站，这些平台的收入并未注入公共基金。
该研究还探讨了创建一个名为“K-ESIC”的专门诚信机构，作为教育和监督电竞参与者的前提条件。ESIC，即“电子竞技诚信委员会”，是行业领先的诚信机构，也是ESL、BLAST和HERO Esports的合作伙伴，负责监控假赛和可疑投注活动，尽管其执法权力仍然有限。
然而，这一构想数年来一直遭遇政治现实阻碍。早在2023年1月，韩媒Inven就报道称，韩国体育振兴会、LCK和KeSPA正在积极谈判，希望最早在2024年春季赛将《英雄联盟》纳入Sports Toto。运营商的兴趣可追溯到新冠疫情期间，当时电竞在传统赛事停摆的情况下，提供了可行的博彩产品。
2024年4月，政府以青少年赌博风险为由拒绝了该提议。KeSPA于2025年5月再次推动，接触了在国会占多数的共同，但未能获得坚定承诺。
障碍仍然是结构性的：需要修订立法、对未成年人赌博的担忧持续存在，而且关键在于，作为知识产权持有者的游戏发行商的合作不可或缺。KeSPA在报告中提议，通过从博彩收入中抽取1%到2%的特许权使用费来激励发行商，这笔费用由权利持有者再投资于韩国电竞的发展。
报告中我们了解到，目前，根据《税收特例限制法》，在首尔都市圈以外地区举办电竞赛事的公司可享受运营费用10%的税收抵免。然而，该措施包含一项日落条款，设定于2026年12月31日到期，这使得寻求在韩国举办的赛事无法进行长期规划，尽管韩国仍极具吸引力——2026年季中冠军赛和2027年全球总决赛将在韩国举办即是证明。
因此，报告建议将此项税收抵免永久化，甚至提高到15%至20%，这表明KeSPA不仅意图维持现有框架。协会还提议将符合条件的费用扩大到包括营销、临时员工和转播制作，并延长对新成立战队的支持期限。其主要论点是，韩国电影和视听产业已受益于类似机制，电竞理应获得同等待遇，尤其是考虑到其近期的曝光度。
KeSPA的这一推动伴随着精心准备的政治议程。2月19日，即在协会网站上发布文章介绍报告的前一天，议员金承洙提出了一项《税收特例限制法》修正案，旨在延长对地区电竞赛事的税收优惠。此外，他已于2025年5月获得大韩体育会长柳承敏关于将电竞纳入国家体育赛事的积极回应。柳承敏认为，“政府支持对于韩国维持其国际市场地位至关重要。”
KeSPA还提议构建一个受足球K联赛启发的金字塔式生态系统。在基础层，学校电竞项目（包括社团和课外活动）旨在扩大参与度并使该行业正常化。在中间层，地区半职业战队在公私合作模式下获得地方政府支持。在顶层，则是现有的职业联赛LCK。
其目标是为选手提供从学校到职业级别的结构化路径，以及教练、数据分析或裁判等可行的退役后职业机会。为支撑这一架构，该研究建议为专用基础设施（如场馆、训练中心和转播工作室）、国内电竞项目及相关技术的研发，以及培训和人才发掘项目，提供新的定向税收抵免。
除建议外，该研究还提供了清醒的评估。据KeSPA称，薪资支出超过预算70%的电竞俱乐部长期处于亏损状态，这并不令人意外。根据报告中引用的数据，在联盟制运营的前三年（2021-2023），十支LCK战队累计亏损超过1000亿韩元（约合5.04亿元人民币）。T1可以说是电竞领域最具标志性的组织，2023年收入为328亿韩元（约合1.81亿元人民币），运营亏损达120亿韩元（约合6624万元人民币）。
根据协会的咨询调查，游戏发行商平均承担了一级职业联赛运营成本的90%以上。这种“对知识产权的结构性依赖”在报告中被确定为该行业的主要风险。因此，联赛并非作为自主盈利中心运作，而是作为服务于游戏生命周期营销的成本中心。
与传统体育不同，媒体版权无法提供替代收入来源：电竞主要在Twitch和YouTube上免费转播以最大化观众覆盖，使得独家转播权几乎无法销售。据KeSPA称，面对报告中提到的沙特阿拉伯、中国、法国等新兴国家的竞争，作为电竞“先驱国家”的韩国，若未能从文化推广逻辑转向真正的产业政策路径，则存在被超越的风险。